西岔鎮(zhèn)人民政府、文曲中心社區(qū)工委，園區(qū)各部門、所屬國有企業(yè)：

　　《西岔園區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)管和違反規(guī)劃查處工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》經(jīng)園區(qū)第6次黨政聯(lián)席會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

蘭州新區(qū)西岔園區(qū)管理委員會　　　

2023年5月16日　　　　　

西岔園區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)管和違反規(guī)劃查處工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案

　　為進(jìn)一步加強規(guī)范園區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)管和違反規(guī)劃查處工作，確保各項建設(shè)工程嚴(yán)格按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，堅決遏制和嚴(yán)厲查處違反規(guī)劃建設(shè)行為，促進(jìn)規(guī)劃管理的科學(xué)化、常態(tài)化、法制化。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合園區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，以強化規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法為基礎(chǔ)，以預(yù)防和制止各類違反規(guī)劃許可行為為重點，整合園區(qū)各類資源，加強規(guī)劃全過程監(jiān)管，從源頭遏制規(guī)劃違法行為，保障規(guī)劃藍(lán)圖順利實施。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　本著“預(yù)防在先，規(guī)范建設(shè)”的原則，按照因地制宜、切實可行和便于操作的要求，加快建立全覆蓋、全過程、無縫隙、立體化監(jiān)管機制。探索利用大數(shù)據(jù)、信息平臺等數(shù)字化執(zhí)法方式，實現(xiàn)執(zhí)法過程信息共享。通過無人機航拍等手段，精準(zhǔn)識別小面積違法用地、建筑物違法“長高長胖”等問題，提升動態(tài)巡查的時效性、精準(zhǔn)性和系統(tǒng)性。形成一套機制健全、制度完善、手段先進(jìn)、“可復(fù)制、可推廣”的“標(biāo)準(zhǔn)化”執(zhí)法體系，實現(xiàn)規(guī)劃、土地網(wǎng)格化實時監(jiān)管。

　　三、職責(zé)劃分

　　（一）嚴(yán)格劃分管理責(zé)任。建設(shè)工程規(guī)劃批后管理實行統(tǒng)一、集中管理，園區(qū)資源環(huán)境局、相關(guān)行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)、社區(qū)按照屬地管理、行業(yè)管理分工，加強監(jiān)督管理工作。按照工作承接難易劃分，資源環(huán)境局負(fù)責(zé)對建筑放線、綠地率、停車泊位、建筑層數(shù)和高度等規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。西岔鎮(zhèn)、文曲中心社區(qū)負(fù)責(zé)未取得工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證建設(shè)、建設(shè)單位未申請驗線、外立面未組織試刷等規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。文曲中心社區(qū)負(fù)責(zé)職教園區(qū)A區(qū)和B區(qū)、南部片區(qū)，西岔鎮(zhèn)負(fù)責(zé)其余部分地區(qū)，各村負(fù)責(zé)村莊范圍內(nèi)規(guī)劃執(zhí)行的實施監(jiān)督。經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)通信、電力及其附屬管道工程和工業(yè)項目建設(shè)過程中規(guī)劃執(zhí)行的實施監(jiān)督。建設(shè)局負(fù)責(zé)房建、市政道路及附屬管網(wǎng)、交通工程等項目建設(shè)過程中規(guī)劃執(zhí)行的實施監(jiān)督。農(nóng)水局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)項目建設(shè)過程中規(guī)劃執(zhí)行的實施監(jiān)督。

　?。ǘ┙⑿畔⒐蚕頇C制。建設(shè)項目在取得規(guī)劃許可后，資源環(huán)境局依托“蘭州新區(qū)國土空間規(guī)劃一張圖實施監(jiān)督信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)園區(qū)與新區(qū)數(shù)據(jù)共享，準(zhǔn)確掌握建設(shè)項目規(guī)劃審批情況。同時，資源環(huán)境局與西岔鎮(zhèn)、文曲中心社區(qū)和行業(yè)監(jiān)管部門，根據(jù)工作需要，就規(guī)劃手續(xù)辦理、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、建筑立面顏色及材質(zhì)、各階段驗線等審批信息共享。

　?。ㄈ娀块T監(jiān)管職責(zé)。

　　1.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。

　?、夙椖块_工前，資源環(huán)境局督促建設(shè)單位在兩周內(nèi)設(shè)立建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌，主要包括項目名稱、建設(shè)單位名稱、項目位置、已審定方案的鳥瞰圖、立面材質(zhì)圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、舉報電話（資源環(huán)境局責(zé)任股室電話）等內(nèi)容。項目開工后，資源環(huán)境局督促建設(shè)單位依法組織放線，并督促建設(shè)單位做好內(nèi)部自檢、報檢和抽檢工作。建設(shè)項目批后監(jiān)管實行管理，工業(yè)建筑在圍墻基礎(chǔ)開挖后和建筑單體施工至±0后組織驗線，可根據(jù)需求按比例抽檢拐點坐標(biāo)，其余拐點坐標(biāo)可采用檢查資料的方式進(jìn)行管控；其他建筑在基礎(chǔ)開挖前、施工至±0后和施工至標(biāo)準(zhǔn)層組織驗線；在建筑外立面施工前，督促建設(shè)單位現(xiàn)場試刷、比對確定外立面色彩、材質(zhì)；對綠地率、停車泊位、建筑層數(shù)和高度進(jìn)行監(jiān)管。建設(shè)單位組織放線后，向資源環(huán)境局提交《建設(shè)工程規(guī)劃放驗線申請表》申請驗線，經(jīng)審查具備條件后向建設(shè)單位出具《建設(shè)項目定位放驗線通知單》,并在3個工作日內(nèi)資源環(huán)境局組織驗線，并跟蹤留存聲像檔案資料。驗線合格的，資源環(huán)境局組織在《工程定位（測量）復(fù)核記錄》審核簽章，建設(shè)單位依線施工。建設(shè)工程竣工后，根據(jù)建設(shè)單位規(guī)劃驗收申請，新區(qū)自然資源局會同園區(qū)資源環(huán)境局及設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位開展規(guī)劃驗收工作。

　?、谖鞑礞?zhèn)、文曲中心社區(qū)要采取定期巡查與不定期檢查相結(jié)合的方式（巡查必須2人以上），對建設(shè)工程施工過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理,重點對未取得工程規(guī)劃許可證建設(shè)、建設(shè)單位未申請驗線、外立面未組織試刷等規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行檢查，每月開展規(guī)劃日常巡查工作不少于4次，并認(rèn)真填寫《規(guī)劃巡查檢查記錄表》，按期上報園區(qū)資源環(huán)境局。

　?、蹐@區(qū)資源環(huán)境局或西岔鎮(zhèn)、文曲中心社區(qū)對未取得工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定建設(shè)的，下達(dá)《責(zé)令限期整改通知書》，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改到位后重新審核。限期不整改的，西岔鎮(zhèn)和文曲中心社區(qū)按照各自管轄范圍組織立案查處，并將相關(guān)違法問題告知園區(qū)資源環(huán)境局和新區(qū)自然資源局政策執(zhí)法科、項目規(guī)劃科，確保監(jiān)管和執(zhí)法無縫銜接。

　　2.城市規(guī)劃區(qū)范圍外。各村每月開展規(guī)劃日常巡查工作不少于2次，詳細(xì)填寫《規(guī)劃巡查檢查記錄表》，對亂搭亂建或未違反規(guī)劃許可的行為及時制止，并由西岔鎮(zhèn)政府責(zé)令限期整改，拒不整改的，由園區(qū)資源環(huán)境局指導(dǎo)西岔鎮(zhèn)政府予以查處。

　　四、工作要求及經(jīng)費保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，全面維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法順利開展，成立由園區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的園區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)管和違反規(guī)劃查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，園區(qū)資源環(huán)境局負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，辦公室設(shè)在園區(qū)資源環(huán)境局，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作的落實、協(xié)調(diào)、檢查及績效考評等事宜。

　?。ǘ簩嵐ぷ髫?zé)任，依法履職盡責(zé)。工程規(guī)劃批后監(jiān)管工作是將違法行為發(fā)現(xiàn)在初始、遏制在萌芽重要舉措。各相關(guān)單位要提高站位，全面落實園區(qū)部門一鎮(zhèn)（社區(qū)）一村三級執(zhí)法管理，逐級壓實責(zé)任，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（社區(qū)）、村組巡查前哨作用，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告違反規(guī)劃建設(shè)行為。園區(qū)資源環(huán)境局要加強統(tǒng)籌調(diào)度，加大協(xié)調(diào)力度，認(rèn)真開展工程規(guī)劃批后監(jiān)管和違反規(guī)劃查處工作，做到“及時發(fā)現(xiàn)、按時報告、嚴(yán)肅查處、有效整改”。

　?。ㄈ┮?guī)范執(zhí)法程序，落實巡查制度。各單位要嚴(yán)格按照方案加強日常動態(tài)巡查檢查及處置工作，建立巡查臺賬，明確巡查時間、項目、人員、發(fā)現(xiàn)違法行為處置情況、處理意見和影像資料等，并及時上報園區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)管和違反規(guī)劃查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。巡查工作經(jīng)費從新區(qū)自然資源局下?lián)艿?023年日常巡查及執(zhí)法監(jiān)察普法經(jīng)費中向西岔鎮(zhèn)政府、文曲中心社區(qū)撥付，專項保障國土、規(guī)劃、環(huán)保等自然資源領(lǐng)域日常巡查檢查涉及設(shè)施配備、車輛使用、執(zhí)法人員培訓(xùn)及普法宣傳等經(jīng)費。

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查，嚴(yán)格績效考核。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大督促檢查力度，定期或不定期對各單位落實情況開展檢查，并將建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)管和違反規(guī)劃查處工作納入績效考核，確保各項監(jiān)管責(zé)任落到實處。

　　附件：1.西岔園區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)管和違反規(guī)劃查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　　　　2.建設(shè)項目規(guī)劃驗線申請表

　　　　　3.建設(shè)項目定位驗線通知單

　　　　　4.工程定位（測量）復(fù)核記錄

　　　　　5.規(guī)劃巡查檢查記錄表

　　　　　6.責(zé)令限期整改通知書