為加快生態(tài)環(huán)境建設，進一步減少畜禽養(yǎng)殖污染，改善生態(tài)環(huán)境質量，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部《關于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬產業(yè)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號）要求，結合新區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平生態(tài)文明思想為指導，以國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)為依據，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農村生態(tài)環(huán)境質量為目標，科學調整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，調整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產業(yè)布局，實現畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境全面協調發(fā)展。

　　二、劃分依據

　　1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

　　2.《中華人民共和國水污染防治法》；

　　3.《中華人民共和國畜牧法》；

　　4.《中華人民共和國動物防疫法》；

　　5.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務院令第643號）；6.《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》；

　　7.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》（HJ497-2009）；

　　8.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》（HJ/T81—2001）；

　　9.《甘肅省動物防疫條例》；

　　10.《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》(HJ/T 338-2007)；

　　11.《蘭州新區(qū)“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃（2016-2020）》；

　　12.其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術規(guī)范。

　　三、劃分類型

　　畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為：禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)兩類。

　　（一）禁養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內禁止任何單位和個人進行規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。農戶散養(yǎng)除外。

　　（二）適養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)以外的其他行政區(qū)域。在畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖的，應當遵守國家有關建設項目和環(huán)境保護管理規(guī)定，開展環(huán)境影響評價，其污染防治措施是畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標和總量控制要求。

　　四、劃定范圍

　　（一）飲用水源保護區(qū)

　　1.山字墩水庫集中式飲用水水源保護區(qū)

　　根據《甘肅省人民政府關于蘭州新區(qū)城區(qū)集中式飲用水水源保護區(qū)范圍調整規(guī)劃的批復》（甘政函〔2016〕71號）文件精神，山字墩水庫集中式飲用水水源保護區(qū)總面積1.995平方千米。其中，一級保護區(qū)為：水域范圍為水庫正常水位線以下全部水面和水庫入水口向上游延伸60米明渠水域，陸域為水庫正常水位線以上50米的陸域和水庫入水口向上游延伸60米明渠縱深50米的陸域，面積0.236774平方千米，其中水域面積0.146800 平方千米。

　　二級保護區(qū)為：一級保護區(qū)邊界向外延伸500米的區(qū)域，面積1.757542 平方千米，全部為陸域面積。

山字墩水庫水源地保護區(qū)劃分圖

　　2.石門溝水庫集中式飲用水水源保護區(qū)

　　根據《甘肅省人民政府關于蘭州新區(qū)城區(qū)集中式飲用水水源保護區(qū)范圍調整規(guī)劃的批復》（甘政函〔2016〕71號）文件及《蘭州新區(qū)集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分調整報告》，石門溝水庫集中式飲用水水源保護區(qū)總面積26.841平方千米。其中：1#庫19.31平方千米（一級保護區(qū)5.52平方千米，二級保護區(qū)13.79平方千米）、2#庫4.18平方千米（一級保護區(qū)1.05平方千米，二級保護區(qū)3.13平方千米）、3#庫3.35平方千米（一級保護區(qū)1.44平方千米，二級保護區(qū)1.91平方千米）。

石門溝水庫水源地保護區(qū)劃分圖

　　（二）自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)

　　蘭州新區(qū)所轄行政范圍內目前沒有自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)。

　?。ㄈ┏擎?zhèn)居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)

　　1.經四十三路以東，緯七十二路以南，九華山路（經四十四路）以西，秦川街（北環(huán)路）以北；

　　2.經三十五路以東，FD20(規(guī)劃路）以南，棲云山路（經三十六路）以西，淮河大道（緯五十四路）以北；

　　3.天山大道（經一路）以東，伊犁河街（緯五十四路）以南，省道201線以西，緯五十一路以北；

　　4.BZ1#（規(guī)劃路）以東，伊犁河街（緯五十四路）以南，昆侖山大道（經十三路）以西，BZ1#（規(guī)劃路）以北；

　　5.中快速路（經十五路）以東，伊犁河街（緯五十四路）以南，經五十一路以西，BZ1#（規(guī)劃路）以北；

　　6.崆峒山路（科體路）、科西路以東，北快速路、海河街（緯二十六路）以南，環(huán)城東路（東繞城快速路）以西，黃河大道（緯一路）以北；

　　7.祁連山大道（經七路）以東，北戴河街（緯三十二支路）以南，興隆山路（經十路）以西，疏勒河街（緯二十四路）以北；

　　8.祁連山大道（經七路）以東，長江大道（緯十六路）以南，嵩山路（經十五支路）以西，黃河大道（緯一路）以北；

　　9.天山大道（經一路）以東，黃河大道（緯一路）以南，秦中快速路以西，岷山路（經三路）、南快速路（南繞城快速路）以北；

　　10.蘭州中川國際機場以及三期擴建范圍(以最終擴建范圍為準)；

　　11.蘭州新區(qū)高鐵商務中心區(qū)城市設計規(guī)劃范圍(以最終建設范圍為準)；

　　12.蘭州新區(qū)精細化工園區(qū)設計規(guī)范范圍(以最終建設范圍為準)；

　　13.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域，按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。

　　禁養(yǎng)區(qū)以外的其它區(qū)域為適養(yǎng)區(qū)。各園區(qū)在制定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃時應劃出一定的區(qū)域用于建設規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場或畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，實行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。

　　五、實施要求

　　（一）在禁養(yǎng)區(qū)內，嚴禁新建、擴建、改建各類畜禽養(yǎng)殖場。禁養(yǎng)區(qū)內現有的畜禽養(yǎng)殖場不得擴大飼養(yǎng)規(guī)模，并按相關規(guī)定逐步實行搬遷或關閉。現有的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶，在關閉或搬遷前不再享受國家的畜禽養(yǎng)殖優(yōu)惠政策及各種補助。作出限期關閉或搬遷決定，相關園區(qū)負責實施關閉或搬遷計劃。各園區(qū)對已建成的人口密集區(qū)一律禁止規(guī)?；曫B(yǎng)畜禽；農戶散養(yǎng)除外。

　?。ǘ┰谶m養(yǎng)區(qū)內提倡規(guī)?；B(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，實行污染物集中治理，達標排放。生態(tài)環(huán)境、農林水務部門通過積極向上爭取扶持資金，通過多種形式給予達標排放的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶適當獎勵。適養(yǎng)區(qū)內糞污不能達標排放的養(yǎng)殖企業(yè)，嚴格按照相關法律法規(guī)予以處罰;已處于禁養(yǎng)區(qū)的，應限期關閉或搬遷。

　?。ㄈ┘訌娡七M廢物減量化、無害化、資源化。使現有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場均要實施污染治理工程，對達不到治理條件的畜禽養(yǎng)殖場，逐步關?；虬徇w。農戶可利用自留地對畜禽污染物進行糞污綜合利用，從而達到生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展。

　?。ㄋ模└鲌@區(qū)應嚴格按照本方案，結合自身實際情況，科學謀劃、合理布局，把好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展關。并按屬地管理原則，負責做好禁養(yǎng)區(qū)內現有畜禽養(yǎng)殖場的關停、搬遷工作，并指導養(yǎng)殖場（戶）對糞污進行資源化利用，防止在搬遷過程中造成環(huán)境污染。對適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場開展糞污污染防治工作，嚴禁“先污染、后治理”現象發(fā)生。

　?。ㄎ澹┰谝?guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時，應根據本方案要求嚴格審批程序，加強督導管理，切實推進蘭州新區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　六、保障措施

　　（一）切實加強組織領導。進一步加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治工作的組織領導，推動解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，促進農牧業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展。新區(qū)農林水務局要加強技術指導服務，引導養(yǎng)殖場（戶）配套建設廢棄物貯存、儲存、利用設施并確保正常運行，做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用工作。新區(qū)生態(tài)環(huán)境局要以環(huán)境質量改善為核心，改革完善畜禽養(yǎng)殖污染物排放統計核算方法，將糞便和廢水無害化還田利用量作為統計污染物削減量的重要依據，促進畜禽糞便和廢水綜合利用。新區(qū)經濟發(fā)展局負責畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經濟工作的組織協調。新區(qū)各有關部門依照各自職責，負責畜禽養(yǎng)殖污染防治相關工作；新區(qū)各園區(qū)應協助有關部門做好本區(qū)域內的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

　?。ǘ┩晟萍顧C制。對于積極配合畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)劃實施并主動關停、搬遷的養(yǎng)殖場，如要求在養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)域新建養(yǎng)殖場的，優(yōu)先給予支持。養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃內的農牧結合生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目用地，依法按設施農業(yè)用地管理。進一步加大財政投入力度，完善和調整產業(yè)化扶持政策，積極整合和調整資金投向，集中資金實施加快設施化提升、信息化管理、資源化利用、病死動物無害化處理設施等工程的建設，確保養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)域內新建、擴建、改建項目和重點項目的資金需求。探索綜合運用財政、稅收、金融、價格等經濟手段和政府購買服務等機制模式，加大廢棄物資源化利用支持力度。

　?。ㄈ娀摵蠄?zhí)法。以屬地管理為原則，由新區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，新區(qū)經濟發(fā)展局、自然資源局、城鄉(xiāng)建設和交通管理局、農林水務局、公安局等部門按照各自職責多方位開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治聯合執(zhí)法。堅決查處和打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為，確保畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的實施。督促養(yǎng)殖場按規(guī)定認真做好自行監(jiān)測、信息公開等工作，切實履行環(huán)境保護主體責任?，F有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據污染防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2017年起，新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）均要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。

　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。新區(qū)各園區(qū)、生態(tài)環(huán)境局、農林水務局及有關部門要充分發(fā)揮媒體的導向作用，開展多層次、多形式的宣傳活動，及時報道對環(huán)境造成嚴重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件，營造強大的輿論監(jiān)督氛圍。對違法建設、治污設施不到位，造成嚴重水質污染以及被強制拆除的規(guī)模養(yǎng)殖場給予新聞公開曝光；對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理達標排放、零排放、生態(tài)養(yǎng)殖典型給予新聞宣傳，營造良好的輿論氛圍，使廣大人民群眾理解支持畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分工作。

　　七、其他事項

　?。ㄒ唬┍痉桨高m用于蘭州新區(qū)已托管中川鎮(zhèn)、秦川鎮(zhèn)、西岔鎮(zhèn)（除陽洼窯村）的行政區(qū)域轄區(qū)內的養(yǎng)殖污染防治工作；

　　（二）本辦法由新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、農林水務局負責解釋；

　?。ㄈ┙B(yǎng)區(qū)劃定后，原則上5年內不做調整；需要調整的，根據《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃指南》開展工作；

　?。ㄋ模┍痉桨缸杂“l(fā)之日起生效。

　　附件：《蘭州新區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分調整后實施方案》解讀